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                以新发展理念引领清远“入珠融湾”
                2019-03-04 16:17 来源: 市发展和改革局 发布机构: 市发展和改革局 【字体:   打印

                  --市发展改革局再次专题学习贯彻《粤港●澳大湾区发展规划纲要》

                 

                2019年2月28日,市发展改革局蔡旭东局长主持召开局务(扩大)会议再次专▼题学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》,研讨以新发展理念引领清远“入珠融湾”。副处及以上ω干部,各科室、直属单位负责人参加了会议。

                “清远作为环珠三角城市中距离粤港澳大湾区内核最近的地区,近年通过实施广清一体化、优化营商环境、推进乡城∞振兴发展、构建现代综合交通运输体系、加快广清产业共ω 建引进高新产业项目,以及创建国家级产城融合示范区、全国主体功能区规划试点示范市、国际化旅游城市等一系列振兴举措,为清远深度融入大湾区经济、协同打造大湾区经济生态圈,创造了良◆好的基础和条件。”蔡旭东局长说:“当前,要深入学ぷ习《粤港澳大湾区发展规划纲要》,在学懂弄通上下功夫、在谋划对接上下功夫※、在加速一体化发展上下功夫、在筑牢生态屏障上下功夫,要︾全面把握省‘一核一带一区’区域发㊣展战略,围绕省委‘1+1+9’工作部署,以新发展理念引领清远‘入珠融湾’,推动清远经济高质量发展。”

                 

                以改革作引领,向创新要动力」

                蔡旭东局长指出,《纲要》明确了◤大湾区建设要“构建开放型区域协同创新共同体,建设全球科技创新高和新兴产业重要策源地”,清远要以此为契机,深化创新驱动发展、推进全面深化改革,进一步优化创新制←度、营商环境和政策环境,吸引、集聚国内外一流创新资源,深化与大湾◣区核心城市群的创新合作,协同推动大湾区建设为国际科技创新中心。

                (一)打造创新创业平台。清远要将燕湖新城、国家级高新技术开发区、国家级清远市清城产城融合示范︻区、广清(源潭)空港城、广清产业园、广清(英德)经济合作区、省职〖教基地、清远市创新发展协会、清远市广州商会等打造成接地气、具有清远特色创新平台、创业载体和孵化基地。

                (二)携手区域协同创新。清远要把△握好“广深港澳科技创新走廊”北进契机,探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨区域流动融通的政策举措。鼓励大湾区内的高校、科研机构、高新企业到清远开展科技创新活动,建设分校、分院、子公司,交流创新经验和成果,鼓励科技和学术人才交往交流,推动清远完善产业∴链、技术链、知识链和价值链。

                (三)优化创新市场环境。清远要¤加快供给侧结构性改革、“放管服”改革和商∏事制度改革,进一步优化清远的营商环境,打造适合高新产业项目引进、创新要素流动集聚的创新型、开放型市√场环境。

                 

                加强区域合作,推进协调发展

                蔡旭◥东局长强调,《纲要》明确了大湾区建设要“发挥粤港澳大湾区辐射引领作用,统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局,带动周边地区加快发展。完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网▓络,深化区域合作,有序发展‘飞地经济’,促进泛珠三角区域要素流动和产业转移,形成梯度发◣展、分工合理、优势互补的产业协作体系”,清远要加强与广州、珠三角等大湾区核心城市之间的区域开放合作,加强对接融入大湾≡区核心城市群的主动意识,争取与大湾区经济协同发展。

                  (一)深化区域开放合作。清远要紧抓大湾区建设机遇,认真落实省“一核一带一区”区域发展战略,以深化“广清一体化”为牵引,找准清远与大湾》区的比较优势,增强区域联动性、互补性和互利性;吸收大湾区对粤东西北地区】辐射引领作用,完善与大湾区的产业供应链关系,进一步拓宽合作领域、提←升合作层次,实现区域发展的平衡和产业间的精细化运作,为粤东西北地区融入大湾区树立具有指导意义的协调发展模式典范。

                  (二)深入实施广清一体化。清远要将“广清一体化”作为推动清远融入大湾区的重要战略抓手,积极开展把清远作为广州一部分的研究,深入探索“广州总部+清远基地”、“广州创造+清远制造”、“广州孵化+清远加速”等合作模式,推进广清两市功能互补,营造有利于广清人才、资金、信息等要素流通的良好环境。

                (三)深推交通互联互通。清远要加快构建完善现代综合交通运输网、推进建设功能互补港口群、优化整合区域间互补资源等三方面融入大湾区思路,突出抓好重大交通基础设施和重大产业平台建设,加快推★动建设“三铁一通一航”、高速公路交通网、环南岭旅游公路、广清城际一期工程、清远磁悬浮旅游专线、广州地铁北延至清远、广(清)重高铁、广连高速等一批重点交通枢纽建设。

                 

                坚持绿色发展,建⊙设美丽清远

                蔡旭东局长指出,《纲要》明确了大湾区建设要“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以建设美丽湾区为引领∑,着力提升生态环境质量,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实①现绿色低碳循环发展,使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”,清远是粤北生态发展区,也是大湾区北部的生态屏障,建设美丽湾区,离不开清远经济的绿色发展和环境的高水平保护。

                  (一)创建国→家生态公园。清远要保持发展定力,积极践行新发展理念,坚决打赢“蓝天保卫战”,始终坚守生态环保“红线”,把握好北部生态发展区的功能定位,围绕全省“一核一带一区”发展新格局,把粤北生态特别保护区创建为国家公园,创建广东“生态特区”,构建生态保护▲“北屏障”,将清远建设成为全省绿色生态发展示范区。

                (二)发展绿色低碳经济。清远要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,发展光伏、风电等绿色能源,全面铺开充电桩布局建设,大力推广新能源汽车应用,积极推行绿色低碳生活方式,在经济结构、质量、效益上形成新的竞争力,未来清远的绿色经济价值将随着大湾区经济财富的增长而保值、增值。

                (三)打造大湾区后花园。清远要发挥比较优势,因地制宜地发展绿色农业、现代农业,推进建设供大湾区的粤北有机农产品生产基地,打造大湾区“菜篮子”。要深入推进乡村振兴发展,促进城乡同步发展,借助逆城镇化的力量和承接广州功能疏解,解决广清两市‘城市病’问题。要构建国际化ω旅游城市,加速举全市之力,深度对接中央要卐求,“港澳所需、湾区所向、广东所能、清远所在”,打造“一核两翼”(即以清远长隆项目为核心,清远梦享谷和清远国际音乐小镇为两翼)世界级国际旅游航母,带动旅游产业集群化发展,形成具有清远特色的新经济增长带,为“让世界了解清远,让清远走向世界”带来富足的全球人气、财气和福气。

                 

                优化营商环境,扩大对外开放

                蔡旭东局长强调,《纲要》明确了大湾区建设要“深化粤港澳合作,进一步优化珠三角⊙九市投资和营商环境,提升大湾区市场一体化水平,全面对接国际高标准市场规则体系,加快构建开放型经济新体制,形成全方位开放格局,共创国际经济贸易全作新优势,为‘一带一路’建设提供有力支撑”,清远要充分借鉴、参照大〒湾区,创新金融政策、产业政策,主动参与大湾区经济分工,拓展开放型经济新空间,通过“请进来”和“走出去”,不断提升清远国际竞争力。

                (一)优化营商环境。清远要对表大湾区,加快政府职能转变,深化“放管服”改革和商事制度改革,努力建立具有比较优势的投资和贸易规则,充分发挥市场在资源配置中的作用,减少行政干预,加强市场监管。创新“互联网+政务服务”模式,加快清理整合分散、独立的政务信息系统,加快“大数据”进程,打破“信息孤岛”,提高行政服务效率。加快社会信用体系建设,学习大湾区︽信用建设成果,尽快形成稳定、公平、透明、可预期的具有竞争力的营商环境。

                (二)扩大对外开放。认真探索、践行、参与国家“一带一路”建设,深化与大湾区的基础设施互联互通、经∑贸合作和人文交流,积极谋划多渠道的合作交流模式,参与大湾区的先进制造业、现代服务业和¤战略新兴产业的区域布局和共建产业园,扩大与大湾区的贸易和产业的合作面,找准清远与大湾区之间的功能定位,形成有序竞争与错位、互补发展新格局。

                 

                融入大湾区,共享发展成果

                蔡旭东☆局长认为,《纲要》提出要建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范。大湾区规划是人类命运共同体的重要组成部分,强调协调与合作、关注民生便利性、突出资源共享和优势互补。清远融入々大湾区的条件有:生态基础、地域优势、创新活力、文化载体、民生根本等。清远融入大湾区,将使两地群众共享区域发展成果。

                (一)共享湾区发展成果。通过广清一体化深入实施、现代综合交通网络建设延伸,清远与大湾区核心城市(尤☉其是广州)的空间距离和时间距离将大大缩短,清远南部地区将加快融入广州半小时城市▓生活圈、工作圈、经济圈,届时公共服务政策差别壁垒将被打破,清远群众将在医疗、教育、就业等方面享受到大湾区发展的◇喜人成果。

                (二)共享清远丰富资源。近年,清远致力打造国际化旅游城市,主要抓手是创建有清远地方特色和文化内涵的“清远版长隆↘旅游概念”。包括广清两市共同将清远长隆打造成“广清长隆”;保护好北江水质环境,构建北江旅游带,打造“北江长隆”;推进清远市粤北生态特别保护区建设,打造粤北崛起的“生态长隆”;借清远区位优势㊣,加快交通网络建设,挖掘和发∩挥清远的旅游资源,打造“自驾长隆”;推动广清产业共建,打造“产业长隆”;借“乡村振兴发展”和清远“农综改”的聚力,积极发展田园综合体和建设生◤态大农业,打造“乡村长隆”。届时,大湾区群众可实现“工作在湾区,居住、休闲、旅游在清远■”的“钟摆式”生活就业模式。

                 

                “弄潮儿向涛头立,手把★红旗旗不湿。”蔡旭东局长勉励全市发改系统要传承清远改□革基因、励志创新↑创业,以新发展理念引领清远“入珠融湾”,努力将清远打造ζ成‘具备优质实力、具有优雅环境、聚合优势平台、聚焦优秀人才、拥有优美生活品质’的一座富有改革精神的活→力城市。

                 

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